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3月4日，全國政協(xié)常委、民盟中央常委楊維剛在駐地接受記者采訪，就“職業(yè)教育的發(fā)展以及方向”建言獻策。

楊維剛介紹，職業(yè)教育是我國經(jīng)濟發(fā)展的動力，更是人民群眾的福祉。在就業(yè)層面，他提出應“化解對?？坪吐殬I(yè)教育的政策性歧視”，鼓勵“各地政府部門、民營企業(yè)積極吸納專科生就業(yè)。”同時，職教應堅守“戰(zhàn)略意識”“質(zhì)量意識”和“服務意識”，做到“提高質(zhì)量”與“提升形象”并重。

所謂“戰(zhàn)略意識”，就是堅持把發(fā)展職業(yè)教育作為民生工程、戰(zhàn)略性基礎工程，不斷增強對職業(yè)教育的扶持力度、經(jīng)濟投入，把發(fā)展職業(yè)教育列入政府民生工程和財政重點工程當中；“質(zhì)量意識”，即切實推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)由低端向高端轉型，由“增量”向“提質(zhì)”升華，打破職業(yè)教育天花板，開設職業(yè)本科教育，推進職教高考改革。同時，面向社會提供個性化、多樣化、縱深化的高質(zhì)量職業(yè)教育和培訓服務，暢通人才成長通道，推動職業(yè)教育成為符合廣大人民群眾切身利益的教育類型；而“服務意識”，就是要求職業(yè)學校堅持根植產(chǎn)業(yè)沃土，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，為社會發(fā)展服務，主動適應社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，深化校企合作、產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育集團建設，不斷發(fā)揮領航作用。

‘普職分流’被很多家長認為是‘普職分層’，學生在中考時就被‘分層’乃至‘淘汰’到中職，一直以來，職業(yè)教育被看作‘低人一等’?！?/p>

胡衛(wèi)表示，這會令家長充滿“普職分流恐慌”，進而加劇中考競爭，嚴重影響義務教育階段“雙減”目標的落實?！捌章毞至鳌毖葑?yōu)椤捌章毞謱印?，令很多中職校的師生對中職的認可度日益降低，也直接影響了中職的辦學質(zhì)量。

因此，胡衛(wèi)建議積極探索“普職融合”發(fā)展新模式。

逐步把更多高中辦成綜合高中，同時在每所高中學校開設普高課程和技能課程，并探索發(fā)展以專項技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。

逐步推行綜合高中學分制教學，將來對高中階段在校生 “普職相當”的要求，可改為要求綜合高中開設普通學術性課程與技能課程的比例要大體相當。

穩(wěn)步推進普高與中職合并重組。鼓勵和支持具備條件的地區(qū)（如上海、江蘇、浙江），先行先試，推進現(xiàn)有普通高中與中職學校的合并與重組工作，加快發(fā)展新型綜合高中。

許進看來，由于教學質(zhì)量不高、學歷受歧視等原因，職業(yè)學校往往成為學生及家長不愿意接受的選擇，這很不利于職業(yè)教育的長遠發(fā)展。

“當前我國就業(yè)面臨著結構性矛盾，實際上高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人依然缺口很大?！痹S進表示，在產(chǎn)業(yè)轉型升級的背景下，一些新型與高端制造業(yè)企業(yè)對技能、素質(zhì)的要求更高，擁有一技之長的職業(yè)院校學生的就業(yè)前景非常廣闊。

他建議，在普通高等教育與職業(yè)高等教育兩個教育體系之間建立互認標準的教育評價體系，以進一步推動普職分流，“我認為當務之急是大力發(fā)展職業(yè)教育，打通職業(yè)高中和普通高中兩個教育體系，讓孩子們有更多選擇機會，而不是千軍萬馬都去擠高考這個獨木橋。”

如何突破高素質(zhì)技術技能人才培養(yǎng)的瓶頸？蘇華建議，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，政府、行業(yè)、企業(yè)、學校要協(xié)同育人，中央財政和各省市地方財政共同承擔地方院校向職教本科學校升格、向應用型本科學校轉型的經(jīng)費。

蘇華建議，穩(wěn)步發(fā)展職教本科，促進應用本科轉型。擴大職教本科規(guī)模，加快本科層次職業(yè)教育試點，加快推進地方普通本科學校向應用型本科學校轉型，積極鼓勵獨立學院轉設，建設一批職教本科學校和應用本科學校等。

深化職教高考改革，暢通人才上升通道。完善“知識+技能”考試辦法，將職業(yè)技能考試成績權重提高到50%以上，職教本科學校和應用本科學校應直接面向中職學校招生。職教高考本科招生比例應逐年提高，在關鍵領域，實施“能工巧匠、大國工匠”培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)學位研究生培養(yǎng)力度。搭建技術創(chuàng)新平臺，大力推進產(chǎn)教融合。創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機制和人才培養(yǎng)模式，落實企業(yè)和學徒補貼政策，落實產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關稅費政策等。

全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益接受采訪時表示，不少中職校長是從普通學?；蛘呓逃姓徫晦D崗而來，培訓的機會過少，培訓的針對性和實效性有待提升，培訓也缺乏專門機構支持。

職業(yè)學校校長專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到學校的管理水平和辦學質(zhì)量，戴立益說：“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多中職校長從來沒有參加培訓的機會，即使參加培訓，更多是一些專題類的培訓，如財務類的、安全類的培訓，很少有系統(tǒng)的培訓。更多時候是和普通中學校長一起培訓的，培訓缺乏針對性，尤其是針對專業(yè)建設、產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)容非常少。”

戴立益還發(fā)現(xiàn)，教育部目前下設“教育部中學校長培訓中心”“教育部小學校長培訓中心”“教育部幼兒園園長培訓中心”，國家教育行政學院則承擔高等學校領導干部以及教育行政部門領導干部培訓的使命。目前唯獨缺乏對職業(yè)學校尤其是中等職業(yè)學校校長培訓的專門機構。

因此，戴立益建議，應建議盡快成立國家級中等職業(yè)學校校長培訓中心，凸顯培訓的職教特色，“充分整合一流大學、行政部門、頭部企業(yè)、基層學校的優(yōu)勢，建設一支高質(zhì)量的職業(yè)學校校長的培訓隊瞄準未來十年乃至數(shù)十年對職業(yè)技術人才的需求，建設并培育職業(yè)學校校長培訓的企業(yè)和學校等跟崗考察基地，建設職業(yè)學校校長培訓的跟蹤評估制度。”

李杰說，回溯上世紀八九十年代，中國高等教育錄取率較低，工業(yè)也不夠發(fā)達，中等職業(yè)學校對學生來說是一個很好的選擇，原因是就業(yè)有保障。

隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多學生愿意上普通高中，進而考大學。自1999年起，高校開始大規(guī)模擴招，高考錄取率不斷上升，與此同時，中等職業(yè)學校的招生逐步陷入困境。

對此，李杰建議加強政策宣傳，營造家校共同關注教育氛圍，改變對“職業(yè)教育”的偏見。他建議，國家和各級政府相關部門進一步加強輿論引導，讓大國工匠、能工巧匠成為人們心中偶像，也為廣大的學生和家長提供多渠道、多路徑的升學和就業(yè)咨詢通道，讓家長和學生親自走進職校體驗，切實為家長解決實際問題，形成家校社共同關注職業(yè)教育的良好氛圍。

其次，他建議實施學分互認、學籍互轉、雙向流動的全新人才培養(yǎng)模式，“讓那些具有研究型潛質(zhì)，但成熟醒悟晚的孩子，即便進入職校就讀后，還可以通過考試進入普高，也讓那些動手創(chuàng)新能力、具有高水平技能潛質(zhì)的孩子，進入普高后覺得不合適，也能夠自主選擇進入職校。”李杰表示。

韓魯佳認為，如果說職業(yè)教育是我國教育體系的“短板”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育更是“短板”中的“短板”。在《關于著力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的提案》中，她呼吁推動“農(nóng)業(yè)職業(yè)教育法”立法。

在《關于進一步加大農(nóng)機裝備操作人員技能提升培訓工作力度的提案》中，她提出，農(nóng)機裝備操作人員是推進農(nóng)業(yè)機械化、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，是新型職業(yè)農(nóng)民的重點人群，應該劃撥專項資金實施技能培訓，針對性提高這部分人群的免費和資助政策覆蓋面。

在《關于優(yōu)化國家公派留學資源配置強化鄉(xiāng)村振興人才支撐的提案》中，她呼吁增設“國家公派農(nóng)科類人才培養(yǎng)特別項目”，打破以個人需求為主的選派模式，實施自主、連貫、規(guī)模化的成建制定向選拔和派出，精準聚焦和服務鄉(xiāng)村振興人才。

韓魯佳表示，應該統(tǒng)籌各方面力量，進一步聚焦教育投入、管理體制、教學質(zhì)量、社會地位等難點、堵點問題，理順職業(yè)教育管理體制，取消對技能人才的歧視政策，推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，讓它真正成為我國人才成長的“第二賽道”。

針對我國職業(yè)教育國際化水平總體還不高，國際化技能人才培養(yǎng)仍是短板，國際交流合作規(guī)模需進一步提高這一現(xiàn)象，謝德體建議，應加快國際化技能人才培養(yǎng)，培育職業(yè)院?！白叱鋈ァ眹移放?，要重點滿足“一帶一路”建設需要，加強與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育機構交流合作，探索實施“一帶一路”技能人才訂單式培養(yǎng)。

謝德體指出，彌補職業(yè)教育國際化短板，就要加快探索國際合作辦學的路徑，在專業(yè)建設、師資隊伍等方面加快國際合作，實現(xiàn)技能人才跨文化能力培養(yǎng)，加快人才培養(yǎng)標準與國際接軌，積極開發(fā)國際通用的課程體系，探索境外辦學、線上教學。要加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在職業(yè)教育專業(yè)課程設置上加快“升級換代”，由普通技能人才培養(yǎng)向技能型創(chuàng)新人才培養(yǎng)轉變，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。

謝德體建議，盡快完善職業(yè)教育法規(guī)體系，完善高職院校“1+Ｘ”證書制度的內(nèi)涵，建立健全高職院校對留學生招生專業(yè)的備案制度，助力非營利性民辦高職教育與公辦一體化發(fā)展的新格局。

鄭亞莉建議，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，需要對已經(jīng)升格或合并的職業(yè)大學提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對中國特色高水平高職學校要支持升格，做強存量、做優(yōu)增量，讓職業(yè)本科教育成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

要明確“雙高”學校升本是發(fā)展職業(yè)本科的主渠道。職業(yè)教育領域就本科層次職業(yè)教育進行了多種形式的探索，引發(fā)了職業(yè)教育領域的廣泛關注。應進一步明確“雙高”學校升本，即“雙高”學校升格和舉辦職業(yè)本科專業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道，這批學校辦學基礎良好、實力雄厚，類型特色鮮明，能夠發(fā)揮引領示范作用。

鄭亞莉表示，增強職業(yè)教育適應性，也是發(fā)展職業(yè)本科的著力點。一方面，要堅持德技并修、育訓結合，培養(yǎng)高層次技術技能人才。要瞄準技術變革和產(chǎn)業(yè)升級方向，以培養(yǎng)高階職業(yè)能力為導向，培養(yǎng)具有復雜實際問題解決能力、審辯式思維能力、創(chuàng)新能力的專家型技術技能人才；另一方面，要堅持服務至上、技術創(chuàng)新，增強服務行業(yè)企業(yè)能力。

鄭亞莉還表示，要加快相關政策落地。當前關于職業(yè)本科教育的政策和法律已經(jīng)完成頂層設計，關鍵是將政策落地，推動符合條件的?？坡殬I(yè)院校升格或舉辦本科層次專業(yè)，做優(yōu)做強職業(yè)本科院校的存量和增量。

“北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30.2%的家長不愿意自己的孩子上職業(yè)學校。不能不承認，整體上看廣大人民群眾對子女接受職業(yè)教育的認同度不高?！睆堉居轮赋?，其根本原因在于職業(yè)教育畢業(yè)生的社會地位、收入水平、社會晉升通道、社會保障政策不健全。

對此，張志勇建議國家從三個方面完善職業(yè)技能人才的社會政策。

一是完善技能人才的收入分配政策，提高技術技能人才的收入水平。德國、日本等發(fā)達國家，普通院校與職業(yè)院校畢業(yè)生的收入水平差距很小，促使人們可以按照自己的個性和興趣做出接受什么教育的選擇。我國與世界各國相比技能人才待遇偏低，國家應進一步提高技能人才的工資待遇。

二是完善社會流動政策，打破職業(yè)院校畢業(yè)生在就業(yè)、城鎮(zhèn)落戶、各種晉升方面的歧視。

張志勇指出，目前，從上升通道看，一方面，職業(yè)院校畢業(yè)生從中職、高職到本科貫通上升的路徑不暢，家長對孩子未來升學的需求得不到保障。另一方面，職業(yè)教育畢業(yè)生在就業(yè)、升遷、落戶等方面面臨嚴重的學歷歧視。

他認為，國家應將新增本科招生計劃主要用于職業(yè)教育本科院校擴大招生，限期將職教本科招生計劃提高到國家整個本科招生計劃的30-40%。

針對有些公務員、事業(yè)單位、國有大企業(yè)招工中只承認985、211、“雙一流”院校學歷，一些地方對職業(yè)院校畢業(yè)生落戶、子女入學等實施學歷限制等導致社會上學歷歧視的情況，張志勇認為，組織、人事部門應建立學歷歧視禁止清單事項管理制度，國家機關、企事業(yè)單位用人中凡是觸犯禁止清單事項的，一律予以責任追究。

此外，針對“社會保障體系不健全，特別是與公務員、事業(yè)單位人員醫(yī)療、退休待遇差距過大導致職業(yè)院校畢業(yè)生總體社會地位不高”的現(xiàn)狀，張志勇建議，建立健全社會保障體系，加快技術工人與公務員、事業(yè)單位醫(yī)保、社保政策并軌的步伐，進一步提高職業(yè)教育的吸引力。

對于我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題，石聚彬認為主要有三個方面：

一是普遍存在職業(yè)教育低人一等的觀念?，F(xiàn)在公辦教育的教育方式主要是培養(yǎng)研究型人才，但是相關調(diào)研顯示，學生中能成為研究型人才的僅占18%，另外的82%則是實用型人才。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務水平的重要基礎。但是長期以來，“低人一等”的偏見嚴重制約著職業(yè)教育的發(fā)展，“考不上高中去讀中職，考不上本科去讀大?！钡南敕ǜ畹俟?。

二是職業(yè)教育存在著教育與企業(yè)需求“兩張皮”現(xiàn)象。我國多數(shù)地方是在用普通教育的思路和方式辦職業(yè)教育，基礎理論講得多，動手實踐能力培養(yǎng)少，許多職業(yè)教育學校畢業(yè)的學生就業(yè)率低，致使社會急需的技能型人才嚴重短缺。職業(yè)教育最關鍵的是培養(yǎng)實用型人才，職業(yè)技術學校不能千校一面，專業(yè)設置不能追求大而全，一定要與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展緊密銜接，要辦出特色。

三是政策賦能少，企業(yè)參與職業(yè)教育動力不足。中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育。但是由于法律責任不明確、激勵政策缺乏,企業(yè)辦學的作用未能充分有效發(fā)揮。一些有條件的大型企業(yè)無意提前介入技能人才培養(yǎng),認為這是政府的事,企業(yè)只管用人,無需培養(yǎng)。一些已經(jīng)舉辦職業(yè)學校的企業(yè)反映辦學難,繳納的教育費附加得不到返還,學校得不到財政撥款,導致難以為繼。校企合作雙方的責權利不夠明確、規(guī)范,現(xiàn)有優(yōu)惠政策不足以形成對企業(yè)的有效激勵；學生實習的安全責任分擔機制不健全,企業(yè)難以承擔其風險；校企合作中沒有給企業(yè)帶來明顯的“好處”,尚未形成以市場機制為基礎的利益共同體,致使企業(yè)辦學和參與職業(yè)教育的動力不足。

對于上述問題，石聚彬提議，要從引導樹立正確職業(yè)教育觀念、深化落實“放管服”政策，鼓勵以企業(yè)為主體的多元化辦學模式和加大對企業(yè)辦學的經(jīng)費投入三方面入手，讓政策與市場形成合力，充分發(fā)揮職業(yè)教育的積極作用，推動企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

全國人大代表、云南工商學院執(zhí)行校長李孝軒認為“相對普通教育，職業(yè)教育的成本更高，投入周期更長，需要較高的投入強度。據(jù)聯(lián)合國教科文組織測算，職業(yè)教育辦學成本是普通教育的3倍左右。當前，職業(yè)教育總體經(jīng)費和生均投入均顯不足，已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的突出短板?！?/p>

李孝軒表示，我國教育經(jīng)費投入中，財政性教育經(jīng)費投入已占教育總投入的80%，職業(yè)教育投入的主體來自地方財政。而在全球職業(yè)教育體系最發(fā)達的德國，其職業(yè)教育的經(jīng)費投入以企業(yè)為主、國家的鼓勵性政策為輔，企業(yè)投入大約占65%~75%，政府投入占25%~35%。

“一方面優(yōu)化財政性經(jīng)費支出結構，另一方面出臺符合當前國情的引導性、激勵性政策，鼓勵引導社會力量投入職業(yè)教育，激發(fā)行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育的內(nèi)生動力，應該成為優(yōu)化當前職業(yè)教育經(jīng)費政策、擴大職業(yè)教育經(jīng)費投入的重要手段。”李孝軒認為。

對此，李孝軒給出了三條建議：首先，財政部門應按照高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育的客觀需要，科學測算各級職業(yè)教育的辦學成本以及與現(xiàn)有投入水平之間的差距，為財政性經(jīng)費投入政策、學費政策、鼓勵社會力量辦學等政策提供基礎依據(jù)。

另外，明確各級政府對職業(yè)教育經(jīng)費投入的責任和比例，壓實各級政府的職業(yè)教育經(jīng)費投入主體責任，把“新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜”和職業(yè)教育經(jīng)費“三個增長”落實情況納入《教育法》《職業(yè)教育法》等執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，對各級政府履行教育投入進行督導評價。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波向2022年兩會提交書面建議“提升職業(yè)教育水平，促進服務業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”。建議提出：

1.建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔更多人才培養(yǎng)的責任

在辦學體制上，強化政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導的模式，深化企業(yè)參與，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權責，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。圍繞加快生活服務業(yè)高品質(zhì)和多樣化升級，在人才培養(yǎng)模式上，通過專業(yè)與崗位，課程內(nèi)容與職業(yè)技能標準，教學過程與生產(chǎn)過程的緊密對接，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

2.改革技術技能人才培養(yǎng)和教育質(zhì)量評價標準

“以終為始”建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)通路，在服務業(yè)課程設置、人才培養(yǎng)方案以及實習范式的各個環(huán)節(jié)，緊扣服務業(yè)優(yōu)化升級主旋律，促進服務業(yè)數(shù)字化轉型、線上線下雙向發(fā)展。改革職業(yè)教育質(zhì)量評價體系，讓企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、市場和社會等廣泛參與，將用人單位及各方對技能人才培養(yǎng)的綜合評價為最終指標。結合服務業(yè)特點，制定企業(yè)職業(yè)技能等級認定管理辦法，鼓勵企業(yè)與社會培訓評價組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合開展技能等級認定工作。對于等級認定工作采取動態(tài)管理，接受人力社保部門的監(jiān)管和社會監(jiān)督，推進技能人才評價提質(zhì)擴面。

3.進一步加大職業(yè)技能培訓補貼力度，擴大補貼覆蓋范圍

結合平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+職教”的新型職業(yè)技能培訓模式，以更高質(zhì)量就業(yè)為導向，突出能力建設，打破勞動者參加培訓的戶籍和地域限制，降低企業(yè)申領培訓補貼的門檻，充分調(diào)動企業(yè)投身職業(yè)能力培訓的積極性。通過專業(yè)的職業(yè)教育帶動廣大服務業(yè)從業(yè)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟建設發(fā)展輸送高質(zhì)量的人才，將是職業(yè)教育今后面臨的更高使命。

全國人大代表李全文“當前中國高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的總體數(shù)量嚴重不足，與全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程還不適應。他建議在全國各地組建至少一所門類齊全的綜合性職業(yè)教育學?！?/p>

一是制造行業(yè)從業(yè)者的受教育程度整體偏低，還不能完全滿足制造強國發(fā)展戰(zhàn)略的需要，技術技能素質(zhì)還存在較大提升空間；二是高素質(zhì)、高職稱的技術工人數(shù)量明顯不足，所占比例偏低，存在較大需求缺口，智能設備技術工人更是嚴重缺乏；三是盡管工人隊伍整體文化素質(zhì)、學歷情況大幅提高，但相較于其他領域從業(yè)人員，整體素質(zhì)還有待提高。

李全文注意到，中國目前每年約有800多萬高等教育畢業(yè)生，2022年高校畢業(yè)生規(guī)模更將首次突破千萬。但此前畢業(yè)生進入工業(yè)企業(yè)的比例很低，首選為金融證券等非實體經(jīng)濟，其次為科研院所、高等院校、政府機關等行政事業(yè)領域。

“這本來是社會現(xiàn)代化的一個必然趨勢，也是在工業(yè)化后期必然產(chǎn)生的結果?！钡钊囊庾R到，“制造業(yè)在中國發(fā)展中具有特殊的重要位置，過早的‘去工業(yè)化’是一個很大的危險”。

在他看來，在產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)亟待提高的背景下，組建綜合性職業(yè)教育學校等“組合拳”不失為好方法。

其一，在全國各省、自治區(qū)、直轄市組建至少一所門類齊全的綜合性職業(yè)教育學校，保障當?shù)丶夹g人才需求。李全文認為：“當前，中國職業(yè)教育學校良莠不齊，首先應整合職教資源?！?/p>

其二，國家應緊扣“卡脖子工程”和高端制造的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展與緊缺產(chǎn)業(yè)需求密切相關的現(xiàn)代職業(yè)技術教育，培養(yǎng)與未來產(chǎn)業(yè)密切相關的高等教育應用人才，重視建設新型產(chǎn)業(yè)學院和未來技術學院，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。

其三，提升產(chǎn)業(yè)工人隊伍能力和素質(zhì)。李全文建議國家打破職業(yè)技能等級與專業(yè)技術職務之間界限，打破產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)轉換、崗位調(diào)整、職位晉級的限制，支持企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，放寬審批條件，保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育和培訓的權利。加大財政補貼，建立健全技能評價體系，拓寬產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展空間。

全國人大代表、鄭州鐵路職業(yè)技術學院校長馬玉霞建議打破“天花板”，推動中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展。中職是職業(yè)教育的起點而不是終點。要盡快完善“職教高考”頂層設計，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，滿足學生和家長對職業(yè)教育發(fā)展前景的期盼，從單純“以就業(yè)為導向”轉變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學并重”，打通中職學生的成長空間，為中職學生接受?？?、本科層次的教育提供多種入學方式和學習方式。讓中職學生就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道。

其次，打通“職教瓶頸”，加快充實高質(zhì)量職業(yè)本科教育。全國現(xiàn)有職業(yè)院校9000多所，在校學生2900多萬人，而職業(yè)本科僅有32所，且大多為解決院校設置歷史遺留問題而設立的（如：河南有99所高職高專，僅有一所民辦職教本科），高職學生成長通道的瓶頸問題十分突出。

此外，馬玉霞認為還應該打破“身份壁壘”，創(chuàng)造人人皆可成才的社會氛圍。在就業(yè)招聘、職稱評審、職級晉升、研究生考試等方面，讓技能人才享受同等政策，在職業(yè)上有榮譽感、待遇上有獲得感、工作上有成就感、社會上有地位感，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，提升職業(yè)教育形象，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

全國人大代表、武漢城市職業(yè)學院教師禹誠建議普通高等教育、義務教育和職業(yè)教育進行教師互派、教研互通，加深彼此了解?！?/p>

禹誠介紹，武漢市開展名師工作室活動時，曾讓義務教育教師去聽職業(yè)教育教師的課。課后普通教育教師感嘆：職業(yè)學校的學生，在課堂中動手操作完成了非常復雜的項目制作，效果令人驚嘆。

禹誠建議，普通教育階段的《通用技術》課程可以由職業(yè)教育老師承擔，或者利用職業(yè)教育的實習實訓條件，開展普通教育學生的職業(yè)體驗課，幫助他們找準自己擅長的專業(yè)領域，對自己未來的人生多一種選擇。

除了在認識層面提高認可度，禹誠指出，國家相關部門還應該加大力度完善職業(yè)教育體系，改革職業(yè)教育升學考試和招生錄取模式?！敖ㄗh打通從中職、高職，到職業(yè)本科、職業(yè)碩士，甚至將來還有相當于博士的更高層級的教育上升通道。為學生提供豐富、全面的教育選擇。同時，改革職業(yè)教育升學考試和招生錄取標準，充分考慮職業(yè)教育屬性特征。”

李光宇代表援引《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》并介紹道：“中國將打造‘一帶一路’教育行動升級版，東盟國家可以說是我們的‘第一站’，東盟國家職業(yè)教育規(guī)模不大卻很有特色，比如泰國由于旅游業(yè)發(fā)達，接待國際游客經(jīng)驗豐富，像泰國斯坦福國際大學的酒店管理專業(yè)水平就很高，值得我們學習和借鑒；而我國職業(yè)教育規(guī)模大、發(fā)展速度快，雙方非常有利于形成優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>

中國-東盟職業(yè)教育合作仍有較大提升空間

目前，中國與東盟國家教育合作主要通過互派留學人員、建立教育培訓中心、建立聯(lián)盟和簽署框架協(xié)議等方式進行。李光宇代表介紹道：“中國與東盟國家職業(yè)教育合作主要集中在江蘇、貴州、廣西、云南等省份，其他省份、地區(qū)職業(yè)教育機構在參與數(shù)量上相對較少，同時，參與主體主要是政府、高職院校、企業(yè)，而像合作辦學、教育資源共享等深度合作，進展較慢，中國—東盟職業(yè)教育合作網(wǎng)絡尚未建成。”

“另一個問題是學歷互認工作宣傳力度不足。比如中泰兩國早在2007年就已經(jīng)簽訂學歷互認協(xié)議，實際上泰國200多所正規(guī)高校都應該納入我國教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公示的中泰學歷互認‘白名單’，但目前‘白名單’尚未及時更新，名單里只有89所泰國高校。想要留學的學生經(jīng)常會因為在‘白名單’中查不到相應高校而引發(fā)對中泰學歷互認的質(zhì)疑，從而影響學生留學的信心，也會對中國與東盟的教育合作產(chǎn)生負面影響?！崩罟庥畹拇硌a充道。

“走出去，請進來”，支持中國與東盟職業(yè)教育深度合作

針對以上情況，李光宇代表建議：“加大力度支持、鼓勵中國高校和東盟職業(yè)教育院校在中國合作辦學；鼓勵國內(nèi)應用技術型本科、職業(yè)本科、高職院校向東盟國家輸出中國職業(yè)教育經(jīng)驗與模式，大規(guī)模培養(yǎng)技術技能人才；加大中國和東盟國家學歷互認工作宣傳力度，盡快更新中國留學服務中心東盟國家高等教育學歷互認‘白名單’，減少雙方學歷互認阻礙?！?/p>

“中國與東盟國家職業(yè)教育的深度合作，戰(zhàn)略意義重大，‘一帶一路’建設注重沿線國家的共同發(fā)展，我國高等教育尤其是職業(yè)教育的發(fā)展，不應局限于國內(nèi)短期的發(fā)展需求，而是要放置于全球視野下，中國高校要有充分的教育自信，并趁勢而上，抓住發(fā)展機遇！”李光宇代表最后補充道。

牛三平長期在教育一線觀察到：職高教育普遍存在質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，“條件差”“教師差”“學生差”的客觀事實，往往導致學生就業(yè)從事低層次的技工類型崗位。在人工智能快速發(fā)展的當下，這類崗位多年后很可能被智慧化企業(yè)淘汰“下崗”?！斑@是我們發(fā)展職業(yè)教育時應該考慮避免的。”

牛三平建議：科學合理地制定職普分流比例，不要“一刀切”；擴大普通高中招生規(guī)模，延長人均受教育年限，延長我國主力勞動人口的儲備期；讓這些學生在高中階段打好基礎，通過高中進入大學，接受高職或者本科層次的職業(yè)教育，更好地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。